河南海德宝机械有限公司，座落在河南省会—一济南的东部，风景秀丽的植物园景区胖，东邻淄博，南北接壤309国线与济青高速，距济南国际机场仅有30余公里，地理位置优越，交通环境便利，文化底蕴敦厚，是国家能源设备的重要生产基地。公司注册资金1000万元，占地40亩，是一家集科研开发、制造销售、国际贸易为一体的企业。公司自2007年成立发展至今，已经成为拥有专业科研人员20余人以及精密加工技术人员和专业的贸易销售团队以及完善的售后服务队伍200多人的大型企业。
今年是农业部实施东北秸秆治理行动的第一年，中央财政安排资金6
亿元，在东北地区60个主产县开展整县推进秸秆综合利用试点，力争到2020年，东北地区秸秆综合利用率达到80%以上，新增秸秆利用能力2700多万吨。如何建立秸秆资源综合利用长效机制，既解决环境问题，又让农民受益？记者采访了有关农户和专家——
眼下的黑龙江农垦江川农场，水稻收割机和秸秆打包机在田畴上完美衔接，一片秋收的忙碌。农场推广的水稻割晒、拾禾两段式收获技术，为秸秆打包提供了基础。“
成熟的水稻在机械割断稻茎后，平铺在稻茬上，晾晒自然脱水，在水稻籽粒收获后，秸秆也提早达到打包标准，晾干一块、打包一批、运走一批。”江川农场场长李国锋介绍，农场每天出动40多台套秸秆打包机械，以每天700多公顷的速度进行打包，并做到及时转运。
目前东北秸秆综合利用率偏低，原因一是还田难度大，二是收储运体系不健全。
“
农作物光合作用的产物一半在籽实，一半在秸秆。”教科书上的这句话对于东北地区有特别的意义。东北四省区是我国的大粮仓，粮食调出量占全国的三分之一，同时秸秆总量也大，户均秸秆量是全国平均水平的3倍以上。不夸张地说，东北地区秸秆问题解决了，全国的秸秆综合利用水平也就迈上一个大台阶。同时，由于长期高强度、超负荷利用，东北黑土区耕地有机质含量下降。推进东北秸秆还田利用，有利于促进用地与养地结合，保护好黑土地。
不过，现实是，目前东北秸秆综合利用率依然偏低，实现秸秆综合利用目标任重道远。吉林省农科院研究员吴兴宏长期关注秸秆利用，他介绍，东北地区是我国最大的玉米主产区，每年可收集的玉米秸秆产量超过1.1
亿吨，约占全国玉米秸秆资源的44.5%。目前，其玉米秸秆总利用率不足50%，剩余50%左右均被废弃或焚烧。
在黑龙江哈尔滨市双城区采访时，当地农业部门负责人告诉记者，秸秆利用仍处于起步阶段。一方面，秸秆利用的直接效益不高，一亩秸秆打包需60
元，翻埋、耙地作业需100元左右，单靠农民自己很难持续投入，加之近年玉米效益不好，如没有普惠性补贴，很难调动农民积极性。另一方面，全区秸秆翻埋机械仅有30多台，每小时作业量20亩，一个作业期（20天）满负荷运转，也只能完成6万亩。另外，秸秆还田机、打包机、免耕播种机等数量也严重不足，很多合作社只能用改装的简易机械。
双城区的情况并非个案，那么，东北地区的秸秆利用水平为何明显低于全国平均水平？
农业部副部长张桃林分析：一是还田难度大。东北玉米收获后到土壤封冻通常仅有半个多月时间，特殊的气候条件造成秸秆还田难、腐解慢，加之缺乏寒区低温快速腐熟菌剂和大马力拖拉机、翻转犁等专用配套设备，进一步加大了还田难度。二是收储运体系不健全。目前收储运服务体系尚处于起步阶段，经纪人、合作社等服务组织发展滞后，导致离田难度大。与其他粮食主产省相比，东北地广人稀，增加了离田秸秆的运输半径和费用，“
有秆不收、有收无储、有储难运”的现象普遍存在。
秸秆的收储运仅是第一步，关键要在利用方式上做文章。农业部农业生态总站副站长王久臣说，我国秸秆综合利用总体上可归纳为“
肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化”五大类，每一项利用方式都需要科技做支撑。记者在东北采访了解到，目前各地探索形成了许多好做法，集中在饲料化、肥料化、能源化三方面。
内蒙古科右前旗是个牧业大县，全旗每年家畜总头数约447
万头(只)，巧妙实现了秸秆的饲料化利用。“全旗每年回收秸秆110万吨，回收率达到90%以上。其中，秸秆转化为饲料利用率达64%，相当于节约饲料粮14万吨。”旗农牧局局长刘文明说，以一只肉羊为例，舍饲喂养青贮饲料成本由每天2元钱下降为每天0.5元，成本下降75%，带动农牧民转变了草食家畜饲养方式。去年储备下来的70万吨秸秆饲料可减轻200万只羊单位的天然草原放牧压力。
黑龙江哈尔滨市双城区年产秸秆总量290
万吨以上，其中玉米秸秆占九成。去年，该区被确定为国家秸秆综合利用试点县，发力肥料化利用。当地重点扶持合作社，依据秸秆实际收储和利用量，对其在秸秆的收储运等环节给予补贴。目前，全区有85个合作社参与秸秆肥料化利用，肥料化利用量占比达54%。与之对应，全区建设35个蔬菜绿色标准化生产基地，全部使用秸秆等堆制的有机肥。基地蔬菜达到A级绿色食品标准，亩均效益在2000元以上。
吉林榆树市是全国第一产粮大县，面对巨大的秸秆年产量，榆树把秸秆能源化利用作为重点。3
年来，能源化利用平均每年提高5个百分点。当地对秸秆运输车辆开辟绿色通道，所有收费站全部免费通行；秸秆加工企业电价由原来阶梯电价转为农用电价。整合省市县三级资金5650万元，对能源化利用进行补贴扶持，由原来的企业单一补贴，扩大到对秸秆储存站点、生物质锅炉等6项补贴，最高补贴额度达70%，促使各类主体轻装上阵。
张桃林表示，推进东北地区秸秆处理要明确肥料化、饲料化和能源化三大方向。要处理好农用为主和多元利用的关系，既要通过秸秆直接还田或过腹还田等方式，走农用为主的路子，也要因地制宜，合理引导秸秆能源化、原料化等利用方式，推动秸秆向农用为主、多元利用的方向发展。确保到2020
年，秸秆综合利用率达到80%以上，露天焚烧现象显著减少。
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