大力推广使用新能源和可再生能源是改善首都环境质量、建设“新北京、新奥运”的需要，是全面建设社会主义新农村的需要，更是改变农民传统生产生活方式、提升农民生活质量的需要。近几年，清洁能源和可再生能源的研发推广引起各级政府的高度重视。怀柔区以新农村建设为契机，大力开发利用新能源，在桥梓镇北宅村试点生物质颗粒燃料项目，为郊区新能源的利用探索出一条新路子。 一、主要做法及成效 （一）主要做法。从2001年以来，怀柔区以争创全国生态示范县为载体，加快了清洁型可再生能源替代燃煤的研发工作，先后试制了秸杆气化、生物质压块等项目。2004年，怀柔区种植业服务中心能源办公室与清华大学清洁能源研究与教育中心、北京九阳工贸公司，三方共同负责生物质颗粒成型设备、炉具加工和技术服务等试验、示范工作。2005年，能源办公室先期投资500万元，在杨宋镇租赁了30亩场地和部分房屋，由清华大学清洁能源研究与教育中心提供机械设备（成型机3台、粉碎机1台、炊事取暖两用炉8套、炊事用炉13套），并在桥梓镇北宅村7户村民家中进行免费示范使用，从2005年冬季示范结果看，生物质颗粒完全可以替代燃煤，并得到了使用农户的认可。主要体现在：一是生物质颗粒可以实现自动给料燃烧。料箱可连续燃烧24小时，暖气给水温度可稳定在70度以上，与燃煤相比清洁、方便、室内温度稳定。二是使用成本低。2005年冬季燃煤价格每吨在550元左右，而生物质颗粒加工成本每吨为260元，每户每年取暖用煤4吨，如果使用生物质颗粒，一个冬季农民可节省节出900元。三是易于存放庭院整洁。农村柴草堆放一直是环境建设中难以解决的问题。实施生物质颗粒供暖，可对柴草、树枝等进行加工，而且加工后的颗粒可以装入袋中，便于码放。实践证明，生物质颗粒能源是节能、环保、可再生，具有生命力的一种新型能源，符合新农村建设和发展循环经济的要求，同创新能源生产销售的木屑颗粒机、秸秆颗粒机专业压制生物质颗粒燃料。 （二）取得效果 1、农林废弃物得到再利用，实现了资源变废为宝。 怀柔山区面积广大，占全区总面积的88.7%，用于生物质常温压缩成型颗粒的原料为锯末、树枝、植物秸杆、板栗壳等。据初步测算，怀柔区每年有30万吨的农林废弃资源量，加工后可供4万户农民炊事、取暖。以前，这些资源再利用的价值不大，在山区、平原镇村部分作为垃圾。使用生物质颗粒新能源，最大限度地使这些再生性农林废弃物得到了开发利用，由垃圾变成了企业加工原料，而且燃烧后的灰份含钾量大，是农作物最好的肥料，实现了资源的循环再利用。据测算，每使用100万吨生物质颗粒燃料，可产生5万吨的钾肥。木屑生物质颗粒燃料 2、替代燃煤取暖做饭，提升了农民用能质量。随着农民生活水平的提高，大多数农民告别了烧柴取暖做饭的历史，改用烧煤。但是在使用燃煤过程中，存在着许多潜在问题，一是煤炭价格持续上涨，每吨标煤售价从2003年的250元，上涨到2005年的550元，随着煤炭资源的紧缺和道路运输限载，燃煤售价仍有上涨趋势。二是煤炭是不可再生资源，在今后开采中，国家会制定相关政策，实现保护性开采，燃煤供应必将吃紧。三是使用燃煤，不利于大气保护。因此，开发利用新能源来替代燃煤是大势所趋。使用生物质颗粒燃料替代燃煤，实现了取暖和烧水做饭的功能。据测算，每100万吨生物质颗粒燃料，可替代原煤75万吨。按一个农户3口人计算，一年炊事、取暖预计使用燃煤6吨，使用生物质颗粒燃料7吨，也就是说，北宅村7户示范户一个冬季可减少燃煤使用42吨。 3、有利于环境保护，减少了废气排放量。生物质常温压缩成型技术为农民提供了廉价、快捷、方便、高品质的绿色新能源，由于生物质能源被列为零排放能源，使用这种新能源可最大限度地减少了室内外二氧化硫、烟尘等废气排放量，保护了大气环境。根据燃煤排放系数，专家测算出，每使用100万吨生物质颗粒燃料，可减少燃煤对大气造成的污染164万吨，其中，二氧化碳161万吨，烟尘1.5万吨，一氧化碳0.75万吨。 4、提高了农民用能质量，实现了室内恒温供暖。以前，农民靠土暖气或煤炉取暖，入睡前必须把土暖气、煤炉的火封上，这样，就造成没封火前室内温度较高、封火后室内温度较低的问题。专门研制的炊事取暖两用炉系自动调节自动供暖，不仅减除了农民夜里封火劳作之苦，而且实现了室内恒温供暖，深受农民欢迎。据北宅村7户示范户使用情况看，由于7家房屋结构不同，所以室内供暖温度不同，7户室内温度最低的12度，最高的达19度。 5、减少了街巷柴草堆放，改善了农村自然环境。山区经济落后，加之传统的生活习惯，冬天农民上山打柴，把柴草堆积在街巷或院外，不仅存在火灾隐患，而且影响村容村貌。推广使用生物质颗粒燃料，通过原料就地粉碎加工，将柴草、树技、秸杆、板栗壳进行处理，使乱堆、乱放、乱烧现象得到根本治理，有效地改善了村容村貌。同时，在原料收购、粉碎、运输过程中，还为农民提供了就业机会，创造了岗位，增加了收入。 二、存在问题 （一）对再生新能源的宣传力度不够。生物质颗粒燃料是最新开发研制的新能源，目前尚处于示范阶段，企业加工生产的产品，主要供应桥梓镇北宅村7户示范户使用，产品并没有在全区其他镇村大面积使用，所以，怀柔区其他镇村和社会各方面，对这种新能源还缺乏足够的认识，除北宅村7户示范户外，全区农户和其他单位，还没有配置生物质燃料炉具和原料，还不了解，也没有掌握这种新能源、新技术的使用方法。 （二）项目研发示范推广缺少政策、资金支持。为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展，国家出台了《国家可再生能源法》。但目前，本市还未制定相关政策，缺乏优惠政策支持和法律保障。另外，在新技术的研发、新能源的使用上，市、区财政虽然投入了一部分扶持资金，但是如果大规模生产和在全市郊区推广，启动资金和扶持资金缺口较大。 （三）燃烧炉未经专家审定，产业链衔接不到位。目前，怀柔区生物质常温压缩成型颗粒使用的炊事用炉、取暖用炉、壁炉等虽然已投入实验使用，但还没有经过国家专业技术部门的认定，不能进行设备大规模生产和销售。另外，推广使用新能源、新设备需要走市场化道路，形成新的产业链条，但目前此项工作还没有新进展，仍处于摸索阶段。 三、下步计划及建议 （一）实施“百村万户”工程，由示范户向示范村和全区延伸。在下步推广中，怀柔区将认真按照全国人大委员会及市领导的指示精神，以桥梓镇北宅村7个农家示范户为切入点，在总结经验的基础上，重点完成北宅、神堂峪、椴树岭3个重点示范村建设，在山区和平原各建一处生产加工基地，利用3年时间，在全区14个镇乡全部设立固定或流动生物质颗粒加工点，使全区的生物质燃料使用普及率达到80%以上，完成“百村万户”工程，实现由示范户向示范村向全区的大面积覆盖。 （二）探索产业运行新机制，加快产业链条的有机衔接。怀柔区将加快新能源推广使用运行机制的研究，制定相关政策，打造生物质颗粒原料粉碎、加工、销售一条龙的产业格局，不断壮大产业规模，实现农林废弃物的再利用和生态的持续发展。 （三）市、区应尽快出台新能源和可再生能源使用扶持优惠政策，加快项目推广步伐。应尽快制定出台《国家可再生能源法》相配套的法律规定，借鉴发达国家扶持补贴可再生能源利用的作法，加大政策、资金扶持力度，有力推动全市清洁环保可再生能源普及使用工作。在全市通过宣传媒体，加大新能源和可再生能源推广使用的宣传力度，提高全民的认识。同时，建议市政府集中科技、财力做好怀柔区示范工程，为全市大面积推广奠定基础。 （四）尊重农民意愿循序渐进，不要由政府强制推广。目前，生物质颗粒燃料的清洁环保、可再生利用性能和推广价值已得到各级领导和专家的认可，发展思路正确、发展潜力很大。但是在下一步推广中，要充分尊重农民的意愿，以市场化运作的方式，在农民认可的情况下，因地制宜、循序渐进地进行推广，条件成熟一村，推广一村，条件不成熟的，待条件成熟后再推广，不要采取一刀切的办法。 （五）加快成型机的技术审定，扩大产品生产规模。有关部门应尽快组织人员，责成有资质的技术监督审计部门，对生物质成型机及各种炉具进行技术鉴定。在此基础上，由设计部门加紧技术攻关，降低使用成本，提高热效率，扩大生产规模，满足大范围推广后的炉具设备需求