近年来，山东省济宁市围绕“不烧一把火，不冒一处烟，不毁一棵树”任务目标，综合运用行政、经济、法律．科技等多种手段，切实开展农作物秸秆禁烧及综合利用活动，逐步建立起疏堵结合、以疏为主的秸秆禁烧与综合利用长效机制，取得了显著成效，秸秆颗粒机、秸秆压块机完美解决农作物秸秆焚烧问题。 1．主要成绩 (1)秸秆得到最大限度的综合利用。目前，济宁市形成了以小麦、玉米机械化收获、秸秆还田为主的秸秆禁烧与综合利用新模式。济宁市常年种植秸秆作物面积80多万hm2，秸秆产量710万t左右。通过采取各种科学措施，农作物秸秆还田率达到93%以上，秸秆综合利用率95%以上。 (2)秸秆禁烧工作目标基本实现。2009年，济宁市基本达到了市委提出的各县市区“不烧一把火，不冒一处烟，不毁一棵树”的目标要求，空气质量比往年大大改善。夏秋两季禁烧期间，济宁市区环境空气质量良好率达88%，没有发生一起因大面积秸秆焚烧导致的环境空气污染事件，主要污染物可吸人颗粒物浓度均值比上年同期下降了3.5%，农作物秸秆焚烧污染环境，农作物秸秆其实也可以经过秸秆颗粒机、秸秆压块机压制成生物质颗粒燃料，生物质颗粒燃料主要供生物质锅炉燃烧使用。 (3)齐抓共管的良好局面已经形成。济宁市各级、各相关部门在政府的主导下，根据各自的责任和管理职能，牢同树立“一盘棋”的思想．既分工又协作，实现部门朕动，使禁烧措施落到实处。目前，抓好以小麦、玉米秸秆机械化还田为主的秸秆禁烧与综合利用工作已经成为各级党委、政府的自觉行政行为。 (4)秸秆综合利用意识更加深入人心。几年来，特别是2tX)9年以来，济宁市各级党委、政府狠抓秸秆禁烧，农机部门大力推广机械化玉米收获秸秆还田技术，使农民群众深刻认识到焚烧秸秆就是违法行为，认识到玉米机收秸秆还田可以改善土壤结构，增加土壤有机质，提高蓄水保墒能力和肥力等好处，不再把秸秆一烧了之，法制意识和秸秆综合利用意识得到了明显提高。 2．建立了秸秆禁烧及综合利用的长效机制 (1)加强宣传，广造社会舆论。为首先解决好基层十部和广大农民群众的思想认识问题，在小麦、玉米秸秆收获前期，济宁市充分利用广播、电视、报纸等媒体、通过印发材料或制作秸秆禁烧々题版面，在乡镇村街道张贴标语、开办专栏、印发通告等形式，大力宣传秸秆禁烧与综合利用的益处、禁烧秸秆的政策法规。市、县农机部门组织农机推广技术人员深入各乡镇、村，采取固定宣传和流动宣传的方式，广泛宜传小麦、玉米机收秸秆还田的好处，接受农民机手的有关咨询，真正使小麦、玉米机收秸秆还田技术家喻户晓、深入人心。在玉米成熟收获期间，市政府还召开了全市玉米机收秸秆还田暨保护性耕作现场会，现场演示推广玉米机械收获秸秆还田和保护性耕作机具。各县市区、乡镇层层召开了现场会，组织开展了形式多样的技术培训活动。通过广泛宣传、现场观摩和示范推广等措施，提高了济宁市广大群众禁烧秸秆开展秸秆还田和有效利用的自觉性，为顺利完成全市秸秆禁烧和综合利用任务营造了浓厚的舆论氛围。 (2)加大投入，提供资金保障。为确保小麦、玉米秸秆禁烧和综合利用工作的顺利开展，济宁市市、县财政部门不断加大支持力度，为秸秆禁烧和综合利用工作提供资金保障。一方面，制定秸秆产业发展扶持政策，支持企业、团体和个人发展农作物秸秆利用产业，鼓励发展秸秆沼气、秸秆代料栽培食用菌、秸秆生物肥料、秸秆打捆销售、生物质燃料等技术。凡是秸秆综合利用的项目，发改部门积极立项，环保部门迅速审批，土地部门落实用地。目前，经过积极扶持，该市已出现一批秸秆加工的中小企业，年产值已达2亿元，年消化秸秆近30万t。另一方面，实施秸秆综合利用补贴政策，对购置玉米联合收获机、秸秆还田机，青贮收获机、小麦秸秆切碎机、秸秆捡拾打拥机等秸秆综合利用机械的农户给予每台机械购机价格30%的补贴。2009年，该市共落实省以上农机补贴资金8 040万元，地方农机补贴和项目资金1300多万元，补贴发展农机具9 000多台套，受益农B 700多户，其中85%以上的资金用在了补贴玉米收获秸秆还田和保护性耕作等重点推广机具上。据统计．2009年济宁市小麦、玉米联合收获机增加到1.86万台，秸秆还田机增加到8 900多台，配套大型拖拉机增加到29 500多台。在市财政农机补贴的基础上，各县市区都制定了农机补贴政策，大部分乡镇还实施了农机秸秆还田作业补贴。如城区按1次还田450元/hm2、2次还田600无，．ifl12的标准补贴；济宁北湖旅游度假区按525元/hmz标准补助农户秸秆还田。补贴力度的加大，加快了秸秆综合利用机械化技术的推广速度，有力地支持了全市秸秆禁烧工作。另外，在济宁市范围内，对收购、运送秸秆的车辆免收过桥、过路费。据统计，夏秋两季期间，免收秸秆运输的各类车辆过桥、过路费共计20余万元。 (3)强化措施，科学处理秸秆。济宁市把推广以小麦、玉米收获机械化秸秆直接还田为主的农机化技术作为解决大面积秸秆焚烧现象最直接、最快捷、最有效的办法。市农机部门在全市主推“小麦联合收获、秸秆粉碎还田、玉米机械直播”和“玉米联合收获、秸秆粉碎还田、小麦免耕播种”两种保护性耕作技术模式。同时，积极推广“玉米人工收获、秸秆机械还田、小麦旋耕精少量播种”机械作业和机械青贮、小麦秸秆切抛、秸秆捡拾打捆等秸秆机械化利用技术，完成小麦收获秸秆机械化还田36.7万hm2，其中秸秆切碎还田面积3.3万hm：，玉米机械直播17.8万hm2；完成玉米机收16.1万hd，秸秆还田23.9万hm2，小麦免耕播种4.2万hm2。在主推秸秆机械化还田技术的同时，大力推广秸秆沼气、秸秆生物质反应堆、秸秆代料栽培食用菌、秸秆生物肥料、秸秆饲料转化、秸秆炭化和‘亡业用材加工等新型综合利用技术，努力促进秸秆多渠道转化利用。2009年，全市牛羊存栏7万头（只），通过青贮、黄贮等办法，转化玉米秸秆2.4万hm2．占玉米种植面积的9%。通过实施农村“一池三改”，全市已发展秸秆生物质沼气池9 500个，利用秸秆5700t．新建改建秸秆气化站7座，年消耗秸秆7000t。通过对农作物秸秆进行科学配方，用作生产平菇、双孢菇、褐菇、大球盖菇、鸡腿菌等食厢菌的基料，目前全市已建设食用菌栽培基地900万m2，利用秸秆50万t。通过发展生物反应堆和化学沤制等措施，促使秸秆向生物肥料转化，用于发展优质高效、节能环保、无公害的农产品。这项技术已在地冬暖式大棚．大中拱棚和瓜菜、浅池藕，葡萄、果园等高价值经济作物生产上得到示范应用。目前该市已有IO余家加工企业从事秸秆加工，年加工利用秸秆16.98万t。通过对新鲜、无霉变的秸秆进行打搁、压块，用作燃料，饲料销售到生物质发电厂、养殖场或出口到韩国、日本、东南亚等国家。 (4)依法禁烧，实行督查奖罚。主要做法是：明确禁烧责任。济宁市把秸秆禁烧T作纳入对各级党委、政府责任目标考核，县区政府一把手、乡镇党委书记为禁烧第1责任人，全面负责本辖区的秸秆禁烧工作。建立督查机制。农作物收种期间，市级领导带领责任单位，定期对有关县市区的秸秆禁烧及综合利用工作进行检查；市禁烧督导组在全市实行拉网式巡查督导，发现焚烧秸秆现象，及时上报市禁烧办在全市通报，对于秸秆禁烧及综合利用成绩显著的单位，由市禁烧办通报表彰并及时在全市推广经验。开展联合执法。由公安、环保、林业等部门成立了联合执法队，严厉打击故意纵火焚烧秸秆、破坏秸秆禁烧工作秩序的当事人。夏秋禁烧期间，全市已按照有关法律规定，对纵火焚烧秸秆当事人行政拘留26名，罚款处理29名。落实责任追究。市、县（市区）两级纪检监察部门实行全程跟踪督查，发现问题，就地处理解决，对因玩忽职守、工作懈怠、措施不力，导致秸秆大量焚烧，同创新能源生产销售的秸秆颗粒机、秸秆压块机专业压制农作物秸秆成型燃料解决农作物秸秆焚烧问题。