蒙城县位于淮北平原南部，全县辖19个乡镇（场、工业园区）．区域总面积2 091km2，耕地面积12.27万公顷，全县农业入口120万人，是典型的县农业大县，又是全国粮食生产先进县。蒙城县常年种植作物以小麦、黄豆、玉米、棉花为主，近年来小麦播种面积基本稳定在10万公顷左右，2 004-2008年连续5年实现小麦大丰收。由于小麦播种面积大，单产大幅提高，秸秆产出量大，多年来，农民形成了田间焚烧秸秆的习惯，给秸秆禁烧工作带来很大压力。为做好小麦秸秆综合利用及禁烧工作，地方政府及有关部门做了大量工作，但夏收秸秆禁烧效果并不理想。为此，笔者针对当地实际进行了1次全面摸查和调研。 1、基本情况 2008年蒙城县午收小麦10.33万公顷，平均产量7 080kg/hm2，秸秆产量8 490kg/hm2，按此推算，全县可产秸秆总量达87.73万吨。如此大量的秸秆如果集中焚烧，将造成环境及空气的严重污染。在县秸秆焚烧指挥部统一安排和督查下，全县干部包点到村、到组、到户，死看硬守，工作取得了一定成绩，夏种结束全镇免烧秸秆面积占40%，但仍有60%田间进行了焚烧，秸秆禁烧工作任重道远。从2008年秸秆禁烧情况来看，当地政府只“堵”不“疏”，不仅工作难度大，大量耗费人力财力，而且并不能从根本上解决问题。 2、禁烧秸秆取得的经验 2.1解决好夏种问题 蒙城县2008年未焚烧秸秆的麦田有4万公顷左右，在禁烧秸秆田块播种夏玉米，使用旋机、施肥、播种“一条龙”作业大型农机具，将麦茬直接翻耕还田，效果非常好。如坛城镇张圩村、母庙村，13hmz玉米高产攻关示范田，使用品种为郑单958，6月16日已有出苗地块，出苗比较整齐。在玉米长到7^，8片叶时，将地头麦秸覆盖回田间，进行秸秆还田，效果更好。 从实践来看，免烧秸秆地块，对播种大豆会有负面影响。如果采取免耕直播，由于麦茬的影响，散种现象严重；如果采取旋耕播种，由于旋耕整地过松，在大豆出苗后遇到大雨容易使土壤松动，立苗不稳，遇晴天易吊死苗；若遇连阴雨，土壤含水量过高，易造成大豆根系因缺氧积累有害物质造成死苗。因此，旋机播种的大豆，必须镇压。在种植棉花、红芋、夏花生等农作物时结合起垄，可有效灭茬，把秸秆直接还田，对夏种无不利影响，且利于秸秆覆盖还田。 2.2解决好秸秆的综合利用问题 麦茬可以通过翻耕、旋机整地直接还田：麦秸粉碎直接还田比较省工，但会影响复种，如果先运出田间，等作物长大到一定程度，再将秸秆覆盖回田间，效果会很好。我县土肥站前几年对这种还田方式已有初步试验，很有推广价值。秸秆堆沤后还田也是综合利用途径之一，此外，发展工业、畜牧养殖业及食用菌业也是秸秆有效利用的重要途径。 2.3抓好示范带动 通过高产攻关田、种植大户、示范户的带动，会有明显辐射带动作用。2008年我县结合玉米良种补贴及玉米振兴计划项目的实施，重点抓了连片玉米高产攻关示范田，也有种植大户、示范户带动起来的，由农民自发使用气吸式单拉玉米播种机，在农技人员指导下，进行配方施肥，推广秸秆综合利用技术。这种免烧秸秆、综合利用秸秆的高产攻关示范取得成功，对来年秸秆禁烧工作将会起到很好的推动作用，农作物秸秆可以经过木屑秸秆颗粒机、秸秆压块机压制成生物质成型燃料，这样做不仅做到了农作物秸秆的综合利用，而且也是老百姓的收入大大增加，何乐而不为呢。 2.4加大宣传力度 要将综合利用秸秆的好处及配套推广技术宣传到干家万户，让农民自发学习，主动参与，以有效推动秸秆禁烧工作。 3、禁烧秸秆存在的问题 一是要实现秸秆禁烧就必须将小麦割茬控制在10～15cm以下；否则会严重影响夏种质量和进展。实践证明，割茬浅，收获费用往往比割茬深的高50%左右，且收割进度要慢1—2倍，群众意见大。二是大量秸秆堆积田间要人工清除，清出的秸秆又堆积在路边、沟中、地头，树林内。路边秸秆影响交通；沟中秸秆一旦遇到暴雨洪涝灾害，大水不能外排，势必造成内涝，淹毁庄稼；树林内的秸秆易构成火灾隐患。三是花费大量人力死看硬守，前期收效明显，后期效果逐渐削减，罚款、拘留破坏干群关系，不利社会和谐。 4、几点建议 4.1推广高产优质、矮秆小麦品种 近几年，蒙城县以推广使用烟农19、皖麦19等为主，由于这些品种抗性好，增产潜力大，为小麦高产攻关立下汗马功劳，但其秸秆平均高度在90-95cm，给小麦收割和秸秆处理带来不利影响。如果推广使用矮秆小麦品种，一是利于机械收割时降低割茬，减小农机负载，提高收割进度；二是可减少麦秸产出量，利于秸秆处理。 4.2加大结构调整力度 扩大玉米、棉花、红芋种植面积，以降低麦茬对下茬作物播种的负面影响。从2008年夏种看，焚烧秸秆虽然对大豆播种影响较大，但对以上几个作物负面影响很小。 4.3拓展秸秆综合利用的途径 一是发展秸秆利用企业，扩大秸秆收购量，刺激农民主动收集秸秆，出售获利；二是发展养牛、羊业，利用秸秆制作颗粒饲料；三是开展秸秆综合开发利用研究，政府加大资金投入，把秸秆开发利用工作摆上议事日程，推动这项事业发展：四是大力发展食用菌业。据调查，如小涧镇吴圩村大棚双孢菇种植大户，大棚年可利用小麦秸秆1 50t／lrrr12，生产双孢菇97.5t/hm2，效益58.5万元／hm2左右。如果政府引导，加大扶持力度，发展这一产业．则可有效增加秸秆利用量。 4.4做好秸秆还田的试验、示范、推广工作 在秸秆过腹还田、堆沤还田、直接还田上研究利用途径，开发利用方式，扩大利用效果，以引导农民进行秸秆还田。 4.5推广使用低割茬、秸秆打捆或粉碎还田农业收割机械 推广使用低割茬、秸秆打捆或粉碎还田农业收割机械，可以降低农民投入成本和劳力，解除农民夏种后顾之忧。 4.6政府加大对秸秆直接还田农户的补贴 一是加大对秸秆还田农机购置户购买农机具的补贴，农民每购置1台这样的农机具，政府就给予一定比例的资金支持；二是对秸秆还田农户给予一定补贴，加大政策支持力度，“堵”与“疏”相结合，激励农民主动进行秸秆还田，以此形成长效机制。