2008年夏季为确保奥运会空气质量，环保部门下发了全面禁烧秸秆文件，要求各级环保、农业等部门做好秸秆禁烧的监督管理工作，将北京周边省、市作为重点禁烧区域，实行全面秸秆禁烧。安徽省各级政府在夏收期间制定了农作物秸秆禁烧和综合利用方案，采取了广泛营造宣传氛围、加强监督和执法等具体措施，在各部门的共同努力下，使秸秆禁烧得到了较好的保障。但由于是首次实行全面禁烧，存在着太多的客观问题和实际困难。本人通过深入调研和试验，总结了秸秆禁烧中存在的问题，并提出了应对措施，现总结如下： 1、存在的问题 秸秆禁烧最简便、最直接、最有效的措施就是解决秸秆回收综合利用和控制麦茬收割高度。农民之所以焚烧麦秸，主要是因为秸秆和麦茬无法处理，影响夏种，在秸秆综合利用方面存在以下问题：1．秸秆综合利用技术含量不高，推广力度也不足；2．监督管理不到位；3．农民对秸秆综合利用的认识不足。在根茬方面存在的问题主要还是在控制留茬高度，控茬的关键在于联合收割机机手，这就要求我们采取科学有效、切实可行的管理方法，奖惩结合，严格对收割机机手的有效管理，严格将麦茬高度控制在10 cm以下，农作物秸秆可以经过秸秆颗粒机、秸秆压块机压制成生物质成型燃料，这样做不仅租到了农作物秸秆的综合利用，而且还避免的秸秆焚烧污染环境。 在实行秸秆全面禁烧的首个年度，工作重点放在了“禁”和“堵”上，没有切实可行的“疏导”措施，农作物秸秆综合利用和灭茬还田技术没有及时跟上。农村大批青壮劳力外出务工，家中多是老弱残小，既缺经验又缺劳动力，受消费观念和生活方式的影响，农村传统处理秸秆方法使相当部分的秸秆资源没有得到合理开发利用，当做燃料和饲料或其他用处的少之又少，不到总量的10%，于是大部分农民只能把大量秸秆一扔了之。这就存在了很多问题：一是沟渠里堆满了秸秆为夏季防汛留下了很大的隐患，容易引起内涝；二是若遇火燃烧，则会殃及树木庄稼，易形成火灾。在留茬方面虽然有关部门严格要求联合收割机留茬高度不得高于10 cm，但由于管理不到位，很多机收后的麦茬依然很高，甚至高达20 cm以上，大大的影响了夏播，以往焚烧后可以直接播种，现在农民只好采取旋耕的办法解决高根茬问题，不仅增加了成本，而且由于根茬没有被粉碎，横七竖八的埋在土中，依然严重影响农作物的播种和生长。这些因素的存在，使得全面禁烧工作很被动。 2、应对措施 2.1加快研制相关机具 研究所自行研制的“1JGHX-150小麦秸秆粉碎灭茬还田机”在2008年5月初就进行了大量的实验，并在2009年在夏收动员会上做了演示，效果十分理想，受到了好评，该机把联合收割机收割后的麦秸、根茬粉碎还田埋人士中。通过实验比较，我们发现了一个较实用、性价比较好的解决秸秆和根茬问题办法：打捆机回收秸秆一秸秆灭茬还田机灭茬还田—免耕播种，这样每667 m2仅需50元就可以完成秸秆回收、根茬还田、播种。也有用单一的秸秆粉碎机配合旋耕机2次作业进行还田的，但这种方法成本过大，推广起来有一定困难。上述方法既回收了秸秆达到资源再利用，又完成了全面禁烧任务，真正做到了保护性耕作，节约了资源，改善了土壤生态系统和土壤理化性能与物质结构，提高了土壤有机质含量，有效的促进了农业稳产、高产，具有较好的社会效益和生态环境效益。 2.2加大秸秆综合利用技术推广力度 由于秸秆还田多数采用粉碎、翻土还田作业，需要消耗很大的动力，而在土地承包后，受土地分散、地形地块的影响，大型拖拉机动力设备保有量较少，造成了大型还田机具和动力的不配套，极大的制约了机械化秸秆还田技术的推广，因此我们要多学习周边省、市的成功经验，加大领导重视和政府扶持、资金支持力度，引进并鼓励农民购置新型农机具，结合农机具补贴政策，充分利用扶贫资金、科技资金对购置大中型主机及配套机具进行补贴，做好农作物秸秆综合利用技术推广，提高广大农民的思想意识，采用以点带面的方法推动还田技术的推广，合理安排各级农机技术人员深入基层进行指导、研究、试验、改进、科技培训等，同创新能源生产销售的秸秆颗粒机、秸秆压块机专业压制农作物秸秆颗粒燃料。